淮安丨入库优质企业将获专项资金支持！
关于印发淮安市支持优质企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026-2028年）的通知
《淮安市支持优质企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026-2028年）》已经市政府九届第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。附件：淮安市支持优质企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026-2028年）淮安市支持优质企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026-2028年）为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委省政府关于稳增长促发展决策部署及市委八届十二次全会精神，支持优质企业扩大有效投资，进一步提升发展质效，增强产业高质量发展后劲，制定本方案。1．开展精准走访建库。建立定期高效走访企业机制，摸清企业发展情况和增资扩产计划，及时响应解决企业诉求，持续坚定企业投资信心。开展重点企业跟踪评估，动态建立增资扩产重点企业库、重点项目库，对入库企业分类支持延链补链、技术创新、“智改数转网联”、绿色转型；对入库项目实施“五新”全周期服务，按月跟踪、闭环推进。每年滚动实施500万元以上增资扩产项目超400个，年均投资超400亿元。〔牵头部门：市工信局，责任部门：市发改委、市商务局、市科技局、市考核办，各县区政府、园区管委会（管理办）；以下各项任务均涉及各县区政府、园区管委会（管理办），不再列出〕2．优化项目审批服务。对增资扩产项目实施审批前置指导，开展一对一全流程帮办代办服务，充分运用“并联审+容缺办”“减材料+免证照”“提前预警+超时默认+限时办结”等改革举措，为项目审批提速、顺利推进创造条件。（牵头部门：市数据局，责任部门：市发改委、市资规局、市住建局、市生态环境局）3．深化项目要素保障。强化土地、能耗等关键指标全市统筹，加大低效闲置用地盘活，动态储备集中连片工业用地。鼓励增资扩产企业通过兼并重组、股权收购、土地转让等方式利用周边低效产业用地，对红线范围外的边角地、夹心地、插花地等零星土地可采取协议出让方式供应。支持企业实施“零增地”技改，增加容积率、利用地上空间（空中连廊）和结建地下空间的，不增收土地价款。支持提高配套建设行政办公及生活服务设施占比，缓解自身配套不足问题。支持符合条件的各类厂房按幢按层办理登记、未达25%投资额的工业用地办理转让预告登记等多种方式灵活办理不动产登记。加强排污总量指标保障，对增资扩产项目可依规给予排污总量指标跨类别使用、容缺等政策支持。（牵头部门：市发改委，责任部门：市资规局、市生态环境局）4．强化科技创新供给。摸清增资扩产企业研发需求，精准对接高校、科研院所等创新资源，支持企业开展技术攻关与产学研合作，为企业产品创新、技术创新、管理创新等提供技术转化支撑。鼓励创建国家级和省级制造业创新中心、技术创新中心、产业技术工程化中心、中试平台和重点实验室等各类研发平台，最高奖励500万元。到2028年，规上工业企业研发经费年均增长15%以上，规上工业企业研发机构数量年均增长20%以上。（牵头部门：市科技局，责任部门：市发改委、市工信局、市财政局）5．加强产业人才支撑。围绕增资扩产企业用工计划，提供“顾问式+订单式”技能人才引育服务，开展人工智能、数据标注等从业人员培训，畅通技能人才升级通道。推动各类院校定制人才培养方案，建设校企共建实训基地，定向输送技能型人才。探索“以赛代评、贯通认定”等引才机制，重点引进一批引领产业发展的创新创业领军人才（团队）。力争到2028年，新增高技能人才2万人次以上，新引进高层次人才100人以上。（牵头部门：市委人才办，责任部门：市人社局、市科技局、市教育局、市工信局）6．加快推进数智赋能。深入实施“人工智能+”行动，推进AI在企业研发设计、生产管理、运维管理等环节的渗透应用，对场景建设及相关服务费用给予最高50%的补助。支持企业加强智能制造装备、工业网络设备、工业互联网等集成应用，梯队培育一批智能工厂。统筹推进算力基础设施建设，强化算力资源分配调度，为企业AI场景提供算力支撑。（牵头部门：市工信局，责任部门：市发改委、市财政局、市数据局、市科技局）7．推动品牌质量提升。支持企业品牌兴企，建立“产品品牌—企业品牌—区域品牌”培育体系，培育更多中国消费名品、江苏精品。强化企业知识产权创造、运用、保护与服务，建立“产业专利导航+企业定制培育”机制，对重点企业提供精准服务指导。积极引育一批有行业影响力的研发设计、检验检测、产品验证等企业，持续提升协同服务水平。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市科技局、市工信局）8．降低生产经营成本。加强企业水电气热新增需求跟踪，积极保障项目建设运营需要；优化水气管网、能源输配网络、集中供热等设施建设，全面提升供应保障能力。加快整合公铁水空管物流资源，提升多式联运效率；优化大件运输路线设计和审批流程，持续降低企业物流成本。加强价格监管，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。动态实现各类要素成本处于全省低位。（牵头部门：市发改委，责任部门：市市场监管局、市住建局、市交通局、市供电公司）9．强化财税金融支持。用足用好上级各类政策工具，积极助力增资扩产项目争取超长期特别国债、新型政策性金融工具、科技创新和技术改造再贷款、设备更新贷款贴息等政策支持。切实落实先进制造业、工业母机以及集成电路增值税加计抵减、新购设备与器具企业所得税一次性扣除等政策。完善金融服务工作协调机制，引导金融机构与股权投资机构、政府产业基金深化合作，加速构建“股债贷担保”的综合服务模式。（牵头部门：市发改委，责任部门：市政府办、市财政局、市税务局、人民银行淮安市分行）10．优化生产配套服务。做精做强铸造、锻造、精加工、热处理、电镀和模具等“五中心一基地”配套能力，为增资扩产企业提供同城配套服务。围绕龙头企业配套短板，定向招引关键零部件、原材料等补链项目。优化企业服务平台功能，务实开展“点对点”供需对接服务，促进产业链上下游企业就近匹配。（牵头部门：市工信局，责任部门：市商务局、市发改委）11．支持境内外市场开拓。推动淮安制造精品上平台、上连锁、上商超，每年组织企业参加境内外重点展会不少于200场，对境外参展、出口信用保险投保等给予支持。力争每年新增外贸进出口实绩企业、进出口超1000万美元企业分别100户、10户以上；“一区一园一品”推动“跨境电商+产业带”融合发展，力争跨境电商进出口年均增长20%以上。（牵头部门：市商务局，责任部门：市工信局、市财政局、淮安海关）12．推进跨境贸易便利化。支持将更多跨境贸易新业态优质企业纳入外汇便利化政策范围，提升企业进出口跨境结算效率。优化江河海联运CCA模式，全面推广进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业提供个性化通关物流解决方案。持续用好全国通关一体化政策，推广远程视频查检模式，简化AEO企业注册程序，压缩备案时间。（牵头部门：市商务局，责任部门：市交通局、淮安海关、人民银行淮安市分行）13．拓展更多场景应用。鼓励党政机关、事业单位、国有企业开放创新应用场景，为省级以上首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件、新技术新产品等“三首两新”提供“真用真试”机会。支持企业开展新技术新产品研讨发布，组织参与产业链供应链对接推广、路演推介等活动，帮助扩大社会影响力，单场活动最高给予30%的补贴。（牵头部门：市发改委，责任部门：市数据局、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局、市机关事务局、市国资委）市制造强市建设领导小组统筹推进全市增资扩产各项工作，各县区、园区要因地制宜细化工作举措，推动政策措施落地见效，市各相关部门要加强协同落实、信息共享，强化工作合力。持续优化营商环境，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，规范涉企检查行为，最大限度减少入企检查频次，切实做到“有求必应、无事不扰”。
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